上海临港推“双特”政策引人才：最快5年居转户

上海市发展改革委副主任阮青表示，2012年9月，上海市委、市政府决定在临港地区建立特别机制和实施特殊政策，也就是所谓的“双特”政策。

继续沿用居住证积分专项加分政策，对教育、卫生、农业等社会公益事业单位录用非上海生源应届普通高校毕业生落户给予政策倾斜；设立总计达180亿元的产业引导基金；规划建设一批公共服务项目，完善交通基础设施建设……

8月23日，上海市府新闻办召开发布会介绍了上海市政府常务会议审议通过的《关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）以及相关的配套政策。记者了解到，此次“双特”政策2.0版中，在临港地区新一轮产业、人才、城市功能等方面推出了多项利好措施。

此次“双特”政策2.0版中总体目标是：到2020年，基本建成国家新型工业化示范产业基地、战略性新兴产业示范区和现代化滨海新城，成为上海建设具有全球影响力科技创新中心的重要承载区。

明确未来5年总体目标

在发布会上，上海市发展改革委副主任阮青表示，2012年9月，上海市委、市政府决定在临港地区建立特别机制和实施特殊政策，也就是所谓的“双特”政策。经过三年多实践，临港地区基本确立了统一的开发建设机制，配套设施建设加快推进，重点产业项目加速布局，创新创业人才不断集聚，“双特”政策达到了预期目标。

阮青表示，“十三五”期间，临港地区作为上海面向未来的战略空间和发展引擎，将按照体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力的总体要求，持续推进改革创新和功能提升，为此有必要在延续“双特”政策的基础上，根据临港地区面临的新形势和新任务，制定2.0版“双特”政策。《若干意见》的政策期限为2016年至2018年，《若干意见》提出了临港地区未来开发建设的总体目标和基本原则，那就是到2020年，基本建成国家新型工业化示范产业基地、战略性新兴产业示范区和现代化滨海新城，成为上海建设具有全球影响力科技创新中心的重要承载区。

重点是在住房保障突破

《若干意见》推出了六方面共17项政策措施，其中包括继续沿用“双特”政策中的居住证积分专项加分政策，即每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分。临港地区教育、卫生、农业等社会公益事业单位录用非上海生源应届普通高校毕业生落户给予政策倾斜。在临港地区教育、卫生、农业等岗位工作满5年的居转户人员，持证及参保年限可缩短至5年。在临港地区开展海外人才永久居留、出入境便利服务等试点。

为吸引各类人才向临港地区集聚，从人才引进、人才奖励、人才培育、人才保障、人才服务等五个方面突破创新，临港管委会还制定出台了9条配套政策。

临港管委会副主任陈杰表示，本轮“双特”政策当中关于人才政策方面，重点是在人才的住房保障方面进行突破。因为在上一轮政策当中，大家比较关注的是限价商品房的政策，在这一轮政策当中更加希望这样一个政策精准化，真正实现政策的有效性。所以，在新一轮临港人才住房配套过程当中，重点提出的是限价商品房、公租房、人才公寓和人才住房补贴“四位一体”的住房保障体系，“希望通过这个住房保障体系，针对不同人才的需求，根据不同人才的条件都可以在临港住房人才保障体系当中，能够找到相应的政策。”

设180亿产业引导基金

生活配套一直是临港的“短板”，临港管委会介绍，新一轮“双特”政策加大了这方面的扶持力度。将规划建设一批公共服务项目，鼓励社会资本在临港地区投资教育、文化、体育、健康等产业，支持大型商业集团超前配套并入驻经营，并对重点项目给予扶持补贴。继续完善区域综合交通体系，包括启动两港大道对接规划S3高速等对外骨干路网和主城区至装备产业区段中运量客运线建设，优化公共交通服务体系，对重点区域的冷僻、亏损公交线路给予一定标准的公益性补贴。创新公交服务形式，对重点扶持园区或单位，开通公交定班专线或高峰线等补充常规公交不足，并给予成本补贴。加快新能源绿色公交体系建设，改善慢性交通条件，并给予必要的成本补贴等。

陈杰透露，下一阶段在整个临港主城区城市配套过程当中，将引进一些大型的商贸企业入驻临港，通过一系列的政策来吸引他们更好地为临港的商贸服务。陈杰表示，在过去三年当中临港在教育方面已经建了14所高中、初中、小学、幼儿园，同时在医疗方面，也在进行这方面的服务质量，包括医疗水平能级的提升。今年已经引进了中法艺术学院，今后进一步提高临港主城区文化的软实力。此外，目前正在制定整个临港地区的智慧交通的总体规划，在此基础上，近阶段的目标主要是优化临港主城区区域内交通，包括优化信号灯、交通线路，更多地为在临港地区生活的人提供更好的便利和服务。

为推动产业集聚和能级提升，助力科技创新中心主体承载区建设，在产业配套政策中设立产业引导基金，将发起设立100亿元的上海集成电路装备材料基金、50亿元的临港智能制造产业基金、20亿元的海洋产业发展基金、10亿元的临港创业投资引导基金，有效发挥财政资金杠杆放大效应，引导扶持临港地区重点产业发展。此外，还在鼓励现代服务业发展、促进创新要素集聚、创新金融服务、加快与自贸区联动发展、加强规划土地支持等方面也制定了一系列相应的扶持政策。